I disse planer for angreb dybt over den russiske grænse var Ukraine allerede en platform med potentiale for nukleare slagmarksoperationer uden formel optagelse i Den Nordatlantiske Traktats Alliance (NATO); uden accept fra NATO-medlemsstaterne; uden forståelse eller godkendelse af ukrainerne selv.
Den 17. december foreslog det russiske udenrigsministerium en ikke-angrebstraktat med USA, som indeholdt eksplicitte bestemmelser om at forhandle tilbagetrækningen af denne trussel. Artikel 3 foreslået:
'Parterne må ikke bruge andre staters territorier med henblik på at forberede eller udføre et væbnet angreb mod den anden part eller andre handlinger, der påvirker den anden parts centrale sikkerhedsinteresser.'Artikel 4 i pagten foreslået:
'Den Russiske Føderation og alle de parter, der var henholdsvis medlemmer af Den Nordatlantiske Traktats Organisation pr. 27. maj 1997, må ikke udsende militære styrker og våben på nogen af de andre staters territorium i Europa ud over de styrker, der er stationeret. på dette område fra den 27. maj 1997.'Artikel 5 sagde:
'Parterne skal afholde sig fra at udstationere deres væbnede styrker og oprustning, herunder inden for rammerne af internationale organisationer, militæralliancer eller koalitioner, i de områder, hvor en sådan udstationering af den anden part kunne opfattes som en trussel mod dens nationale sikkerhed, med undtagelse af en sådan indsættelse inden for parternes nationale territorier.'Artikel 6 og 7 var mere eksplicitte om indsættelse af atomvåben:
'Parterne skal forpligte sig til ikke at udsende jordaffyrede mellemrækkende og kortere rækkevidde missiler uden for deres nationale territorier... Parterne skal afholde sig fra at placere atomvåben uden for deres nationale territorier.'Udenrigsministeriets svar udgivet den 2. februar afviste hvert af disse forslag.
Kommentar: See also: